云南省防汛减灾工作情况新闻发布会

  华讯头条（赵永忠 尹绍平）报道：8月20日，云南省水利厅召开云南省防汛减灾工作情况新闻发布会。內容如下：

发布会现场

 （一）雨情。2020年全省降水总体偏少，时空分布不均匀。截止8月18日，全省平均累计降水688.3毫米，较常年同期偏少6.8%，较去年同期偏多12.5%。与常年同期相比，全省有37个站点略多至偏多，零星分布在滇东北、滇西、滇西南和滇东南边缘、昆明周边地区；其余大部地区降水略少至偏少，其中25个站点偏少20%以上，蒙自、丘北、马龙3站偏少50%以上。全省雨季于6月9日开始，较常年偏晚15天。进入雨季后虽然全省降水总量偏少，但区域性强降水多发频发，6月以来共出现区域性暴雨过程3次，其中6月中旬区域强降雨过程导致多地出现山洪地质灾害；7月1～2日区域暴雨过程，导致全省大范围洪涝，昆明站连续两天出现暴雨，为1986年以来第一次；7月13日区域强降雨过程再次带来较大范围洪涝灾害。8月15日至18日，全省自东向西发生了一次全省性强降雨天气过程，全省14个州（市）出现大到暴雨局部大暴雨。昆明地区强降水时段集中在16日夜间，昆明大部地区出现大到暴雨局部大暴雨。

文良泉 省水利厅水旱灾害防御处处长（主发布人）

 （二）水情。2020年入汛以来（5～8月上旬）全省河道平均来水量与多年同期均值相比偏少40%，较2019年同期均值相比少6%，为近5年来同期最少年。由于全省降水分布极不均匀，部分地区汛情严重，旱涝急转；部分地区干旱仍持续，滇中及以东旱情仍然偏重，旱涝并存。我省六大流域水文测站出现20站次超警戒水位、其中6站次超保证水位洪水。较大的汛情主要是：5月下旬文山州马关县、怒江州贡山县暴雨洪水，怒江干流“6.20”十年一遇洪水，昭通白水江“6.30”超历史洪水，德宏盈江“7.18”暴雨洪水和普洱思茅“8.07”暴雨洪水。8月15日-18日德宏、临沧、大理、丽江、昆明、曲靖、红河、普洱、保山9个州市26条河流发生超警戒水位洪水。

 （三）洪涝灾情。截止8月18日，洪涝、泥石流、滑坡造成全省16个州（市）97个县（市区）111.49万人次受灾、14人死亡、20人失踪、3.49万人紧急转移，农作物受灾89.64万亩、绝收20.49万亩，房屋倒塌513间、损坏7484间,直接经济损失31.4亿元。洪涝灾害导致6座小型水库，20公里堤防、304处护岸、12座水闸、20座塘坝、15个水文测站、13座机电泵站、9座小型水电站、1933处其他水利工程损坏，水利设施经济损失4.5亿元。8月15日-18日暴雨洪水造成保山市腾冲市1人死亡，昆明主城区17日上午遭遇了严重的城市内涝灾害；德宏州盈江县槟榔江遭遇了20年一遇暴雨洪水灾害。

孔佑民 省水利厅建设运行管理处督查员（正处级）

二、防汛抗洪救灾工作开展情况

   面对今年以来严峻的防汛抗旱形势，省委、省政府及时召开省委常委会议、省政府常务会议，深入贯彻习近平总书记重要批示和重要讲话精神，陈豪书记、阮成发省长对防汛“”内救灾亲自安排、亲自部署，省防汛抗旱指挥部及成员单位针对防汛重要设施、重点对象、关键环节，切实履行职责，主要领导深入一线，抓实抓细防汛抗洪救灾各项工作。

 （一）坚决落实防汛责任制。省防指及各成员单位切实把防汛工作作为汛期首要的政治任务，坚持底线思维、风险意识和问题导向，切实把确保人民生命安全放在第一位，对防汛工作进行再部署、再检查、再落实。各级各有关单位切实履行防汛抗洪救灾职能职责，主要领导下沉防汛抗洪救灾一线、靠前指挥。各级防办7月下旬起，按照省防办汛期每天抽查10座水库、市级防办每周抽查辖区水库总量5%、县级防办每周抽查辖区水库总量10%的要求，对水库“三个责任人”上岗到位情况，进行不间断的随机抽查督查，7月以来累计抽查25925人次，督促各级各有关单位层层压实责任，切实履行职责。

寸学智 省水利工程管理局局长

 （二）全面做好防汛救灾准备工作。省防指、省水利厅按照国家和省委、省政府的统一安排，克服疫情影响，对超标洪水、水库安全度汛、山洪灾害等“三大风险”防范作出全面安排部署，组织开展超标准洪水防御方案编制及应急演练，组织对水库、水电站等防洪设施，公路铁路、城市、机场等基础设施，地质灾害隐患点、尾矿库、学校、旅游景点等重点对象，全覆盖的防汛准备工作检查。立足于监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑三项主要职责，加强会商研判，开展演练（推演）5565次，参加演练（推演）人数108348人；补充完善了由110名防汛专业专家组成的专家库；建立与电建、安能、建工3支专业抢险队伍的协调联动机制；完成水毁工程修复，组织指导各地扎实做好水旱灾害防御工作。

 （三）强化监测预报预警。省气象局、省水文局密切监视天气变化和雨情、水情发展变化，及时向省防指报送雨情、水情及趋势预测信息，及时发布暴雨、洪水预报预警信息。省防办7月20日起严格执行每日一分析、每周一会商、重要天气预报和洪水预报不定期会商制度，明确重点区域和重点防洪对象，及时启动防汛应急响应、发出调度指令，发布强降雨防范应对工作通知，指导做好防汛抗洪救灾工作。

 （四）深入开展防汛风险排查整改。省防指各成员单位及时开展防汛风险隐患排查整改工作。7月以来，省水利厅针对16个州（市）水库安全度汛、山洪灾害和江河洪水防御“三大风险”开展全覆盖的防汛风险隐患排查；对8个重点州（市）山洪灾害防御工作进行专项督查。省自然资源厅、省能源局对重点区域重点对象开展防汛安全督导检查，滇中引水建管局对在建施工标段汛期安全生产工作进行了抽查和检查。省防指有关成员单位对检查发现的问题，严格督促相关单位落实整改措施，及时消除了防汛风险隐患，有效保障了“七下八上”关键时期的防洪度汛安全。

 （五）突出重点确保水库安全度汛。省防办、省水利厅以汛限水位监管为核心，督促水库（水电站）落实好水库（实时）水情信息监测报送工作；在线监控水库运行，严格规范水库安全度汛运行管理，及时督促超汛限水位水库降低库水位。落实值班值守制度、巡查监测制度，确保险情早发现、早控制、早排除，保障水库汛期安全度汛。

 （六）强化督导抓好山洪地质灾害防御。省水利厅组织开展了州（市）全覆盖的防汛风险隐患排查和8个重点州市山洪灾害专项督查。一是深入督导落实县级及以下基层山洪灾害防御主体责任，采取更加有效措施，解决好县级山洪灾害监测预警系统平台“收得到、能预警、发得出”的问题和信息传递“最后一公里”的难题。二是市、县两级防办组织开展防汛宣传1741次，发放山洪灾害防御宣传册47903份，让群众了解山洪灾害防灾避灾知识，提高防灾自救能力。三是省水利厅、省自然资源厅分别与省气象局联合开展山洪灾害、地质灾害风险预警，红色、橙色等级风险通过省电视台播报预警；黄色和蓝色等级风险通过部门网站发布预警，为各地做好山洪灾害、地质灾害防御提供预警信息服务。四是省水利厅与省通信管理局联合移动网络三大运行商，探索建立了山洪灾害预警（公益）短信发送工作机制，补充山洪灾害预警信息“最后一公里”渠道、提高公众防灾避灾意识。7月以来发送山洪预警短信41次、1500万余条。

 （七）加强预报调度做好江河洪水防范。省水利厅通过各州（市）全覆盖防汛风险隐患排查，重点督促江河重要河段、堤防险工险段和超警超保洪水巡查防守责任落实；省防办及时发出指令调度水库拦峰、错峰，派出工作组指导各超警超保洪水防范及人员转移避险，保证了防汛关键期江河安澜。

 （八）以防为主做好防汛救灾备灾工作。水利、应急等省防指各成员单位坚持预防预备和应急处突相结合，深入做好防汛救灾备灾工作。省应急厅与救援队伍、救灾物资保障部门建立了防汛救灾救援队伍和物资保障联系工作机制，省财政厅发出优化防汛抗洪救灾资金审核拨付流程，及时下达防汛抗洪救灾资金，省消防总队成立防汛抗洪专业队，森林消防总队队伍全时段备勤，随时做好出动准备工作。

 （九）协同配合全力防汛抗洪救灾。入汛以来，省防指及时启动防汛抢险救灾IV级响应5次，下派8个专家组深入受灾地区指导防汛抗洪抢险救灾工作。8月15日-18日强降雨过程中，省防指15日提前启动防汛IV级响应，并根据汛情发展动态18日将防汛应急响应由IV级提升至Ⅲ级，对三岔河、苏家河口水电站水库发出防洪调度令，协调调度大盈江上下游协调做好防汛抗洪；省水利厅派出2个工作组，由厅领导带队分别深入临沧凤庆、德宏盈江等地指导防汛抗洪救灾工作；省防办发出强降雨过程防范应对工作的紧急通知，指导重点区域、重点对象做好防范应对工作。通过各级各部门协同配合，有力、有序、有效保障了人民生命财产安全，全省组织紧急转移避险3.49万人，防汛抗洪减少受灾人口7.97万人，减淹耕地14万亩，避免5座县级以上城区受淹，全省水库、重要江河堤防安全运行，重要设施、重点对象安全度汛，有效避免了一次性死亡3人及以上的洪涝、山洪地质灾害群死群伤事件，防汛抗洪救灾工作取得了阶段性成效。

朱远高省水文水资源局副局长

三、当前防汛抗洪救灾形势

   据气象水文分析预测：本周内我省多降水，其中21日-23日我省南部自东向西有一次中雨到大雨局部暴雨过程，同时今年第七号台风“海高斯”外围云系也可能给我省东南部带来强降雨。预计8月滇东北南部降水偏少10%～20%，滇东南大部、滇西南西部降水偏多10%～20%，其余大部地区正常；9月西南部地区降水偏多10%～20%，其余地区正常；全省大部地区雨季在10月中旬前后结束。金沙江流域石鼓段、部分主要支流可能发生中等洪水；珠江流域南盘江干流上段及个别支流可能发生中等洪水；红河流域干流发生小洪水，个别支流可能发生中等洪水；澜沧江干流上段及个别主要支流可能发生中等洪水；怒江流域干流及个别支流可能发生中等洪水；伊洛瓦底江流域个别主要支流可能发生中等洪水。 

   省防办综合研判认为：虽然当前全省“七下八上”防汛关键时期已过，但后期我国南海台风可能会给我省东南部带来强降雨过程；8～10月份全省平均降水量与多年同期相比正常偏少的可能性较大，但强降雨过程和局部暴雨仍然可能导致大江大河及主要支流、中小河流发生中等洪水；加之我省汛情及成灾特点是较全国具有一定滞后性，雨季结束前全省防汛抗洪救灾形势依然严峻。同时，局部地区可能出现江河来水严重偏少的极端情况，全省库塘蓄水抗旱任务十分艰巨。

黄浩海 省水利厅办公室副主任（主持人）

四、下一步防汛抗洪救灾工作安排打算

  下一步，各级防指及水利等成员单位将深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要批示精神，切实落实好省委、省政府的部署安排，把防汛救灾工作作为当前及后汛期重要工作任务，进一步压实责任、切实履职，主要领导继续深入一线、靠前指挥，毫不松懈抓好防汛抗洪救灾各项工作。

（一）持续强化责任落实。深入贯彻落实省委、省政府防汛抗洪救灾工作既定部署，克服麻痹侥幸心理，松懈情绪，把防汛抗洪救灾各个环节的责任和措施落到实处。

（二）持续强化监测预报预警。水利、气象部门密切监视天气变化和雨水情发展，强化超警、超保河流的预测预报，及时发布洪水预警信息。省防办坚持日分析、周会商的分析研判制度，及时下达指令指挥调度，指导做好防汛抗洪救灾工作。

（三）继续强化防汛风险隐患排查。进一步强化堤库日常巡查防守责任制度落实，继续加强大江大河重要堤防、薄弱堤段巡查防守责任制度；持续强化病险水库和超汛限水位水库隐患排查及除险加固，及时消除防汛风险隐患。水利、交通、能源部门持续开展各有关施工区域防汛风险隐患排查，确保在建项目安全度汛和施工人员防汛安全。

（四）强化水库高水位运行管理。针对后汛期水库处于高水位运行的特点，继续严格实施汛限水位监督管理；加快推进小型水库除险加固工程建设进度，对未完成除险加固的水库，坚决实行一律空库度汛措施。各级防办全汛期坚持对“三个责任人”上岗到位情况抽查监督，确保水库安全度汛。

（五）毫不松懈抓好山洪地质灾害防御。针对我省后汛期重大山洪地质灾害多发的特点，进一步发挥县级山洪灾害监测预警系统平台的功能，规范预警信息传递机制，及时发送预警信息，全力避免后汛期山洪灾害造成重大人员伤亡事件的发生。

（六）统筹兼顾防汛抗旱两手抓。针对目前全省降雨总量少、降雨时空分布极为不均，导致库塘蓄水少的异常情况，旱涝并存的实际，防汛抗旱两手抓，在确保水库安全度汛的前提下，指导各地一库一策，全力增加库塘蓄水，努力实现全省年末库塘蓄水80亿立方米的目标任务，同时厉行节约用水，严格执行用水计划管理，为今冬明春做好抗旱工作打下坚实可靠的基础，确保城乡供水安全。

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